《公司法》實(shí)施以前，對股份有限公司發(fā)起人的資格限制曾有過比較嚴(yán)格的規(guī)定。《股份有限公司規(guī)范意見》第十條規(guī)定：“公司發(fā)起人應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的法人(不含私營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè))。但中外合資經(jīng)營企業(yè)作為發(fā)起人時(shí)不能超過發(fā)起人人數(shù)的三分之一。自然人不能充當(dāng)發(fā)起人。”
根據(jù)這一規(guī)定，下列人不能作為股份有限公司的發(fā)起人：一、自然人;二、私營企業(yè);三、外商獨(dú)資企業(yè)。當(dāng)時(shí)作出這一規(guī)定主要是為了與國家剛頒布的《私營企業(yè)管理暫行條例》相銜接。該條例考慮到私營企業(yè)剛剛起步，資本規(guī)模有限，不宜先搞股份有限公司，因而規(guī)定私營企業(yè)應(yīng)采取獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以及有限責(zé)任公司的形式。對外商獨(dú)資企業(yè)作為股份有限公司發(fā)起人的限制，則主要是基于外商獨(dú)資企業(yè)法的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況作出的。
但是在《公司法》的制定過程中，很多人對股份有限公司發(fā)起人資格上的限制表示了不同看法。他們認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展以及對外開放的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)取消對上述主體資格的限制，以便和國際接軌。不管是自然人還是法人，無論是公有制企業(yè)還是私營企業(yè)，只要符合發(fā)起人的條件，如具備一定的資本等，都可以成為股份有限公司的發(fā)起人。
但也有一部分人認(rèn)為，不能走的太快，一步到位，只宜把股份有限公司的發(fā)起人擴(kuò)大到法人，自然人仍不宜作為發(fā)起人，這樣過渡比較穩(wěn)妥，比較符合的國情。《公司法》基本上采納了前一部分人的意見，沒有對股份有限公司發(fā)起人的資格作出限制，實(shí)際上就是取消了上述限制。這樣使公司法的形象更完好，更同國際作法相一致。
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